美国系列：美国的政府决策（2）

报纸杂志上这些人的演讲文章，对美国的民意，有决定性的影响。政治家银行家，也读这些文章。你的文章对民意影响大，总统就来请教你具体该做什么。中国人民的老朋友基辛格博士 (Kissinger) 做总统顾问前，是哈佛的教授。美国的第一位非裔女外长赖斯 (Condoleezza Rice) ，是斯坦福的俄国问题专家。毛泽东当年，说美国和平演变的思想，厉害。但是这个思想，不是总统的，是杜勒斯的。所以他说杜勒斯是美国真正的掌舵人。大海航行靠舵手，美国没有舵手，他不能理解，自己帮它找了一个。杜勒斯是肯尼迪总统的国务卿。

美国政府的决策，永远跟着民意走。整个社会的主宰，不是政治人物而是民意。民主社会，不需要胸怀大志，深谋远虑的政治家，只需要顺从民意的政客。政治人物，做每一件事，最要紧的考量，是这件事做下来，对自己竞选连任，是不是会有帮助。从总统到议员，一天到晚，看民调出政策。这是民主这个词的真意。

现代社会，将政治体系和经济体系，做了明确的切割分离。经济体系的运作，以市场为主导，以对私有财产的绝对尊重和买卖双方的自愿交易为原则；政治体系的运作，以区域自治的选举制度为根本，以公权力的分割和相互制衡为原则，用法制，而不是人治，维护社会的稳定和自由市场的秩序。政治体系和经济体系，平行独立，以人字形的架构，相互依赖，相互支撑。任何个人，任何利益群体，在现代社会，都没有凌驾于全社会之上的力量；手握公权力的每个人，都处在社会大众严格的监管之下。

民主国家的外交，民意决定政策最近的例子，是俄国和乌克兰的战争。普京在发动俄乌战争前，对西方政治领袖的对策心理的估算，精准到位。以欧洲各国对俄国石油天然气的依赖，除了雷声大雨点小的谴责制裁，这些人谁也不敢真跟他翻脸。果不其然，第一天打起来，各国政府的反应，一如他的预期。德国对乌克兰的援助，是几千顶钢盔，拜登给乌克兰总统打电话，说你赶快跑到波兰去，回头我给你钱，跟普京打游击。但是往后几天，变了。美英德法，民众反应强烈，各国对俄国的制裁，送给乌克兰的武器，一天天加码。加了，看民众的反应，不够，再加。政治领袖们，连要和俄国敌对到什么程度的算计，都省了。慢慢加码，加到民众满意为止。德国对乌克兰的援助，几天后就从几千顶钢盔变成了几千枚导弹。

思想停留在旧文明里的人们，也知道现代社会，政治体系没有了凌驾于经济体系之上的优势，但是他们没法理解这种新的人字型的总体架构，于是就有经济体系操控政治体系，国际资本集团是现代社会的主宰这样的说法。几千年了，皇帝是主宰，教皇是主宰，国王是主宰。你告诉他现代社会没有了这样的主宰，说破天他也不信。现代社会，是法制社会，主宰是法律，法律面前，人人平等。经济体系中，钱做主；政治体系中，选票做主。

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