美国系列：美国的共和制度（4）

州也很大，所以州政府也要三权分立。每个州政府，依样画葫芦，都是小一圈的联邦政府。州议会也分参众两院，全州分成若干个选区，每个选区选民一人一票，选州参议员众议员。州的执行机构以州长为首，他是全州人民一人一票选出来的。州毕竟比整个国家小很多，所以对州的行政机构的制衡，就要用更多的直接选举。行政机构被分成了好多片。除了州长，每一片的首长，州秘书长，州检察长，州财务部长，商业委员会，都是全州人民，一个一个，一人一票选出来的。你是民主党，他是共和党，大家各干各的事，各人之间，没有统属关系。谁也撤不了谁。

每个州，又分成若干个郡 (county)。郡已经不大了，就不用立法，所以只有行政和司法两块。每个郡的行政执行机构，也和州政府互不统属。维护社会治安，处理民事刑事案件，大部分都在郡里。这一层的部门首长，包括警察局长，郡法院的法官，都是他们所在郡的人民，一人一票选的。任期，一般是两年。干得好，选民满意，接着干，干不好，下次选不上，就滚蛋。但是，除了选民，没有其他人能撤换他们。他们的权力，真正是人民给的。就这样，还没完，郡又分成了市镇。市镇的行政机构的首长们，一个个也通过直接选举上位，也和郡政府分权。什么权归谁，什么事谁管，都有明文规定。

没有制衡的公权力，是腐败的同义词。民主制度的出发点，是假设手握公权力的每个人，如果没人约束没人看管，都会本能地滥用职权以权谋私。现代民主制度的设置，以阻止公权力被滥用为原则，通过分权制衡，媒体监督，直接选举，铲除当权者滥用权力贪污腐败的土壤。

政治体系中，做官掌权的，有没有有情怀，全心全意为人民服务的好人? 现代社会的假设，是这样的人不存在。手握公权力的人们，包括华盛顿林肯，整天被看着防着，兴许真能有些为民服务的情怀，能做不少好事，但如果不被看着不被防着，不以人的意志为转移，就都会变成坏蛋。

联邦政府地方政府，这个长那个长，有决策权的官员，通过直接选举上位。你的工资从税里来，是大家给你发的；你的选民，是你的雇主，让你坐在这些位置上，是要你为大家办事。你办事，雇主满意才能接着干，不满意，就干不长，就要失业。这个道理，对生活在集权的社会制度下的人们，听起来有些空洞抽象，但是在直接选举的制度下，很具体很现实。在你负责的机构里，有些听你使唤的政府雇员，你和他们的关系，跟私营企业主管雇员的关系，没有分别。

所以总统部长州长，说到底都是一份挣钱养家的工作。做这些工作的人，是雇员不是老板。要得到一份这样的工作，不问出身，不讲资历，能干就行。克林顿总统，是穷孩子; 里根总统从政前，是电影明星; 川普竞选总统的时候，是电视明星加亿万富豪，不过他是政治素人，没有从政的经历，他有本事让选民投他的票，他就是总统。这些人从总统洲长的位置上退下来，和退休没了工作，没什么不一样。

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