诚哥
中期选举的蓝潮已经到来,共和党遭遇重大挫败。导致这一结果的因素很多,但毋庸置疑,持续不断的伊朗战争是重要原因之一。战争打到今天,美国究竟得到了什么?伊朗是否真正屈服?川普总统此前宣称的战略目标实现了吗?更重要的是,面对已经表达强烈不满的美国选民,川普政府还能不能找到一个体面的台阶,结束这场战争?
川普政府必须尽快结束战争,但在目前的政治、军事和外交条件下,体面结束战争的机会几乎已经丧失。
一、蓝潮释放了明确的反战信号
伊朗战争成为共和党中期选举惨败的重要因素,并不令人意外。美国民众对这场战争的不满,主要来自两个不同群体。一类民众从一开始就反对战争。他们认为,美国没有充分理由发动新的中东战争,也没有必要在国内经济、就业和社会保障问题尚未解决的情况下,再投入巨大的军事资源。另一类民众最初支持军事行动,但对战争打成今天这个样子感到失望。他们期待的是一场目标明确、行动迅速、能够取得决定性胜利的战争,而不是一场看不到尽头、不断消耗美国国力的持久战。
两类人的立场虽然不同,却形成了共同的政治诉求:尽快结束战争。这对共和党尤其具有讽刺意味。川普总统曾经以反对海外战争、优先发展美国为重要政治承诺,如今却让美国陷入一场新的中东战争。蓝潮说明,民众不仅不满战争本身,也在惩罚政府未能兑现承诺。因此,川普政府已经没有太多政治空间继续升级战争。结束战争,不再只是一个外交、军事的选择,而是迫在眉睫的政治任务。
二、川普政府必须尽快结束战争
中期选举之后,继续战争对川普政府已经弊大于利。政治上,民主党重新获得国会制衡力量后,必然会通过听证会、调查和预算审查,追问战争的决策依据、军事成本和战略目标。战争拖得越久,政府承受的政治压力就越大。经济上,战争带来的能源价格波动、财政负担和市场不确定性,最终都会转嫁给普通家庭。对于选民而言,汽油价格和生活成本远比中东战场上的军事战果更加现实。军事上,美国虽然拥有压倒性的装备和技术优势,却不意味着能够轻易迫使伊朗屈服。空中打击可以摧毁军事设施,却未必能够摧毁一个国家持续抵抗的意志。
川普政府需要的已经不是一场更大的战争,而是一个能够结束战争的方案。问题是,战争可以由美国单方面发动,结束战争却需要对手配合,更需要现实条件。而川普总统恰恰在这三个方面都遇到了困难。
三、体面结束战争的三条道路,几乎都走不通
目前,川普政府大致有三种选择,但每一种都存在难以克服的障碍。
第一,加大军事打击力度,甚至动用地面部队,彻底打垮伊朗。
这是最符合川普总统一贯强硬风格的选择。如果能够在新一届国会就职之前取得决定性胜利,川普或许还能把战争包装成一次成功的军事行动,为共和党挽回部分政治颜面。但现实是,时间已经不允许了。
距离新一届国会正式就职只有一个半月左右。要在如此短的时间内,通过扩大空袭、发动地面战争,彻底摧毁伊朗的军事抵抗能力和政治体系,几乎是不可能完成的任务。更何况,地面战争意味着美军伤亡可能大幅增加,军事开支进一步扩大,战争风险全面升级。
在选民已经通过选举表达反战情绪的情况下,川普如果继续逆民意而行,无异于进一步透支自己的政治资本。军事升级可能增加谈判筹码,却未必能够带来胜利。
第二,加速谈判,尽快达成和平协议。
这是最现实的选择,却也是最缺乏互信基础的选择。川普政府曾经单方面退出奥巴马时期达成的伊朗核协议,加上六月份那份不被谅解”的谅解备忘录。对于伊朗而言,即使今天重新与美国签署协议,也很难相信美国未来不会再次撕毁承诺。另一方面,川普总统也很难接受一份不能充分体现美国军事优势、不能满足其核心战争目标的协议。
双方都希望对方先让步。在缺乏信任、缺乏有效担保的情况下,短时间内达成一份真正有约束力的和平协议,难度极大。除非美国作出重大让步,接受伊朗的一些核心要求,否则谈判很难取得突破。但如果最终是美国大幅让步才换来停战,川普又如何向国内解释?此前宣称的军事胜利又如何交代?这样的和平协议,恐怕很难被川普总统称为胜利,更谈不上体面。
第三,引入国际力量,通过多边谈判结束战争。
从历史经验看,这可能是最有希望实现持久和平的道路。奥巴马政府时期,美国联合英国、法国、德国、中国和俄罗斯等国,经过长期谈判,达成了伊朗核协议。这个案例说明,即使美国和伊朗缺乏互信,国际社会仍然可以通过多边机制建立谈判框架和监督体系。
遗憾的是,今天的国际环境已经发生了很大变化。川普总统单方面退出原有伊朗核协议,损害了美国的国际信誉;与此同时,川普政府与部分传统盟友关系紧张,美国与欧洲的合作也受到冲击。在这样的背景下,谁愿意主动承担调停责任?谁又愿意为美国和伊朗之间的新协议提供政治担保?目前还没有出现具有足够影响力、能够促成双方妥协的国际协调力量。因此,多边调停虽然可能是最终出路,却很难在短时间内实现。
三条道路,军事升级缺乏时间和民意基础,直接谈判缺乏信任,多边调停又缺乏有力的国际推动者。川普政府面临的真正困局是:想打,打不出决定性胜利;想停,又找不到双方都能接受的和平条件。
四、共和党需要政治自救:告别川普时代,开启万斯新政?
如果川普总统继续按照目前的执政方式推进战争,那么在短时间内体面结束伊朗战争,几乎没有可能。共和党是否还有其他选择?
笔者认为,共和党需要认真考虑一次政治自救。中期选举已经说明,川普总统的执政路线正在成为共和党的沉重负担。如果共和党继续无条件支持川普总统的一切决策,不仅无法摆脱目前的困境,还可能进一步失去2028年总统大选的机会。共和党或许可以尝试推动一次有序的政治过渡:由川普总统以某种体面的方式下台,让万斯承担起共和党新的领导责任,形成所谓的“万斯新政”。
这不是简单地更换一位政治人物,而是共和党重新审视自身执政路线的机会。在伊朗问题上,新的领导团队可以修复与国际盟友的关系,邀请欧洲国家、中国、俄罗斯以及其他有关国家共同参与,通过联合国框架推动谈判,建立一份类似奥巴马时期伊朗核协议的新多边安排。新协议不必简单复制过去,但应当在核问题、地区安全、制裁安排和国际监督等方面建立新的平衡,让美国、伊朗和国际社会都有可以接受的空间。
当然,这样的政治转型并不容易。川普总统是否愿意主动让出政治舞台,万斯是否具备足够的领导能力,共和党内部能否形成共识,都还是未知数。但对于共和党而言,继续维持现状,可能意味着更大的政治风险 – 2028 年大选的再一次败北,甚至更长时间的败落 — –这不是广大共和党支持者、传统保守派选民所希望看到的。
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